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上海旅馆业立法“中午12时结账”引激辩
2008年09月12日　　中外酒店论坛　　出处：
        上海旅馆业立法“中午12时结账”引激辩

    客人入住酒店是否应该以中午12时为计算点？客人车辆停放在酒店停车场遭到损坏或丢失，酒店如何赔偿？今天下午，上海市政府法制办举行《上海市旅馆业管理办法(草案)》(以下简称草案)立法听证会。

　　目前，上海共有320家星级旅游饭店和四千多家其他旅馆，客房总数约23万间。从去年开始，上海着手制定草案。参加今天听证会的，是来自个人、企业和社会团体三个不同层面的20名听证代表。

　　住宿时间的结算直接关系到房费的计算，与每个旅客的利益密切相关，听证会上代表的争辩显得颇为激烈。听证会上所有的酒店企业代表都对草案中有关中午12时结账的规定表示赞同，认为这是国际惯例，也方便酒店的管理。但由市消保委、市律师协会组成的社会团体代表和6名个人代表则观点相左。宋园园代表拿出一份调查表：“我最近发出了200份民意问卷，回收了139份，其中反对12时结算的占62%，支持的有32%，还有6%认为无可奈何，提了也是白提。”“我在外地旅游时，曾经两次因为出发时间是下午两点，只得被迫在12点钟退了房间浪迹街头。”梅海星代表结合自己的遭遇也坚决反对“12时结算”。市消保委代表唐健盛的发言更是“石破天惊”：“以前的12时结算只是遵从国际惯例，遇到特殊情况大家还可以协商，现在如果形成了法规，那酒店今后就可以理直气壮地请走客人。我们消保委强烈建议删除草案中的这条条款。”

　　在对旅馆停车的相关责任问题上，企业和个人、消保委、律师代表的认知同样存在着巨大分歧。前者的观点是：酒店停车场只是为客人提供了停车场地，除非有特别约定，否则酒店不应承担车辆损坏或者丢失的责任。而其他代表则针锋相对地认为，酒店应当对旅客的人身和财产安全负责，酒店停车场作为酒店全部硬件设施的一部分，发生问题当然要赔偿。

　　听证会结束后，上海市政府法制办主任刘华在接受记者采访时表示，上海对涉及民生问题的地方立法，都要求做到开门立法，以听证、公开征求意见等形式，充分听取公众意见，以进一步增强立法的科学性和民主性。

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